养老金全国统筹明年启动,发放将迎来哪些变化(2)

2021-12-27 10:28  光明网

金维刚在接受人社部所属媒体采访时表示,按照中央关于实行企业职工基本养老保险全国统筹的指导意见和工作部署,在企业职工基本养老保险实行中央调剂制度的基础上,将从2022年1月开始实施企业职工基本养老保险全国统筹。今后,将逐步推进全国统筹朝着统收统支的方向发展,在此基础上实现企业职工基本养老保险在制度、政策、管理服务等方面全面统一,其中包括实现缴费比例、计发基数、基金收支管理、信息系统、预算编制等方面统一。

如何影响养老金

16日召开的企业职工基本养老保险全国统筹实施工作电视电话会议提出,实施企业职工基本养老保险全国统筹制度,是党中央、国务院作出的重大决策部署。这项工作事关广大职工和千家万户的切身利益,事关社会大局稳定。

会议还提出,要统一养老保险政策,做到“全国一盘棋”,更好保障劳动者与退休人员的养老保险权益。

华中师范大学公共管理学院副教授孙永勇对第一财经表示,全国统筹主要是对养老保险基金财务上的考虑,对参保人的参保或者缴费没有直接的影响。对于养老金的发放来讲,全国统筹可以更好地保障各地及时足额地发放养老金。

孙永勇认为,“全国一盘棋”指的一是强调职工基本养老保险的资金要在全国范围内进行调剂使用,提高资金的利用效率;二是相关规则会慢慢统一。“但不是指待遇统一,因为各地经济发展状况差异比较大,一个省的内部也很难做到待遇全都一样。”

中国社科院财经战略研究院研究员汪德华对第一财经表示,全国统筹有个重要问题是缴费和待遇发放的重要参数“社会平均工资”如何确定。各省实施时普遍采用全省统一的方式,但全国统筹时是否需要统一尚不可知。

汪德华认为,全国统筹之后还是应该各省采用各省的社会平均工资,同时将社会平均工资在地区之间转移接续的制度设计好。

第一财经查阅地方省级统筹的文件时发现,大部分省份在养老金计发时是将全省上年度全口径城镇单位就业人员平均工资作为计发基数。

董登新认为,职工基本养老保险全国统筹之后,计算退休金基本变量在岗职工平均工资将会采用全国在岗职工的平均工资,那么以这个基数计算出来是退休金,高工资地区退休金的水平就会有所回落,低工资地区的退休金水平整体就可能有拉升,但这个指的是区域间整体上最高退休金和最低退休金相对差距会缩小,就个体来说,退休人员月退休金水平不会出现明显下降,绝对数应该是缓慢上涨的。

全国统筹之后对于参保人的另一个好处是养老保险的便携性大幅提高,按照现在省级统筹的标准,省内跨区域流动人员不再办理转移接续手续,退休时由待遇领取地集中归并,未来全国统筹实施之后,国内跨省流动人员也不需要再办理转移接续手续,这对于我国2.36亿流动人口来说是一大利好。