刘备在称汉中王之前，官位是汉献帝册封的左将军。刘备准备往前迈一步，进汉中王之位。刘备要称王，就必须平衡各方利益。刘备为了拉拢荆州派、凉州派、益州派、徐州派，开启了大规模封官模式。
刘备这次封官，采取了给非嫡系面子，给嫡系里子的做法。通俗易懂的说法，就是给外来户高官厚禄，但是不给兵权。给关羽、张飞兵权，但是在官位上让关羽、张飞吃亏。
马超原本是一方诸侯，他是凉州派代表人物。马超带资入股，带来了一支属于自己的部队。刘备为了拉拢马超，给了马超平西将军职位。马超是刘备在当左将军的时候，册封的品级排第一位的将军。
糜竺是刘备在徐州落难时的金主，还是刘备的大舅子。糜竺是徐州派系的代表人物，安抚好糜竺，就等于安抚好了徐州派系。刘备给了糜竺安汉将军的职位，给足了徐州派系面子。
