周波：中国海军因为亚丁湾护航，已经在吉布提建立了后勤补给基地，但它的作用并不仅仅限于护航，还可以作为我们维和官兵和在印度洋从事救灾任务官兵的中转站，这一点我们已经对外宣布了。中国军队现在在海外只有一个基地，这是我们同美国最大的不同，美国在全球加起来有不低于800个基地。
这也带来一个问题，我们的海外利益在拓展，我们是不是需要更多的基地？我们的性质和美国是不一样的，如果你看中国的海外军事行动——护航也好，维和也好，救灾也好，大量的反恐演习也好——都有一个共同点，这些行动都是人道主义性质的。这和美国在全球布阵，想把世界给管起来，是不一样的。要把世界管起来，需求就非常大了，你的性质就决定了你的规模和你今后的做法。
美国人想要安全？不来不就行了
韩桦：最近一次中美元首视频峰会里，中方也提到以建设性的方式来管控分歧和敏感问题，防止中美关系脱轨失控。美方也提到确保两国的竞争应该是公平的、健康的，不会演变成冲突。您认为在这样的背景下，中国海军该怎么做，能够避免冲突发生？
周波：这个问题不光是中国海军应该怎么做，更多的问题应该是美国海军应该怎么做。因为众所周知的事实是，是美国的军舰和飞机大规模、高频次地来中国的海域和空域进行挑衅侦察，而不是相反，我们很少到美国附近去进行这样的侦查或者行动，这就带来一个是谁在挑衅的问题。
当然对国际法的解读，我们是不一样的。比方说在南海，我们认为美国军舰挑衅的地方就是中国的领海。但美国人不这么认为，他们认为是国际水域。我们认为是中国领土的岛礁，美国人认为是你自己开凿出来的人工岛礁。天然岛礁和人工岛礁的权益，是完全不一样的。如果是人工岛礁，按照联合国海洋法公约，美国军舰就可以开到离你500米的地方。可如果是我们的自然岛礁，就有12海里的领海。所以我们之间的认知相差非常大。
但不管怎么样，就算你认为那是国际海域，也没有权利来挑衅另一个国家，何况你并没有批准联合国海洋法公约。我参加过很多国际会议，但是我从来没有在任何场合听到过美国人解释，为什么你要捍卫联合国海洋法公约，但就是不签字？
这是一个非常矛盾的悖论。因为美国讲我要挑战世界各个国家的不合法声索，从2019年10到2020年9月，它就挑战了19个国家的28个声索。这就带来一个问题，谁是合法，谁是不合法？你自己都没有批准条约，怎么能判断人家不合法？而且大部分国家还都是签署和批准了条约的。所以首先从逻辑上讲，只有你批准签署了条约，你才有资格来跟其他已经签署和批准的国家坐在一起，来讨论哪个国家做法对与不对的问题。不能你自封是国际海洋的仲裁者和捍卫者，就来挑衅别国。
再说南海问题算是有岛屿岛礁之争，那也是中国和东盟一些部分国家的争论。而且我们经常忘掉一点，好像只有中国和南海附近的一些国家有争议，实际上大部分东盟国家互相之间也有争议。所以谈判会分两个层面，一个是中国和东盟如何谈，第二是东盟国家自己如何解决海上划界问题。但无论如何，都跟美国没有关系。
