周小明:在WTO改革问题上,中国如何摆脱被西方带节奏的困境?(3)

2021-12-11 09:00     观察者网

因此,中国要更加主动地参与世贸组织改革。积极参与贸易规则的制定是不够的, 更重要的是要当规则制定的引领者。中国必须提出自己的贸易规则,而不是仅仅在美欧日炮制的规则上讨价还价。只有这样,才能摆脱被带节奏的困境,化被动为主动,真正有效地参与全球贸易规则的重构,在全球经济治理中真正占有一席之地。

中国加入CPTPP之路,过程比结果更重要

在入世20周年之际,中国又给世界抛出了另一个“震撼弹”,即正式申请加入《全面且进步跨太平洋伙伴关系协定》(即CPTPP)。

当年朱总理亲临外经部直接对外谈判,体现的是中国入世的决心;如今申请加入TPCPP,证明了中国初心不变。不同的是,这回的主要考量是,中国改革开放的重点要转向体制性开放。所谓体制性开放,就是规则的接轨。CPTPP在贸易规则方面有很多创新,是世贸组织不曾涉及的,比如劳工、环保和数据流通等等。

中国的申请受到新加坡、马来西亚、越南、墨西哥和新西兰的欢迎。日本和澳大利亚则大泼冷水,质疑中国的“入伙”资格。反对声的出现,意味着中国的申请之路将会崎岖曲折。根据CPTPP的规定,非缔约方加入CPTPP,需要得到所有成员国的同意。

关键还在于,如果没有美国的支持,中国也将被排除在CPTPP之外。尽管白宫发言人表示,对中国的申请是接受还是拒绝,取决于CPTPP成员,但没人认为华盛顿会对中国的申请袖手旁观。美国的态度将是中国能否如愿以偿加入CPTPP的决定性因素。其实,美国因素应该成为我们研判国际形势的一个重要恒量,如果不是最重要的恒量的话。

而且,美国虽然不是CPTPP的缔约方,但它手中仍握有各种掌控手段。例如,美加墨协定规定,任何成员国同与非市场国家商签自由贸易协定,其它两个成员可以退出美加墨协定。这一“毒丸条款”足以吓阻墨西哥或加拿大同意中国加入CPTPP。美国不但是加墨的近邻,而且是这两个国家的头号贸易伙伴。如果美国将中国定为“非市场国家”,那么加墨几乎不可能冒被美国解约的风险。

这些年来,中国加大了对有关外资法律法规的升级力度。但是,在劳工、知识产权、数据流和国有企业等领域,仍需做出重大调整,才能达到 CPTPP 的标准。中国政府已经意识到 CPTPP 核心标准与本国现行法律及做法之间的差距,并决心消除这些技术障碍。商务部近期表示,中国已对CPTPP规则进行了全面审查,并且确定了可能需要采取的改革措施和修订的法律法规。

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