首先从清朝来看，他们刚刚入关，并没有坐稳江山。而且对整个明朝版图地势也不甚了解，如果贸然激进，并不能安稳的度过入关初期。因此他需要吴三桂及其军队帮助他们镇压南明势力，从而达到建立全国政权的目的。
吴三桂虽然投降了清王朝，但是他想要的是在一方割据，养活自己的军队，成为一方的土皇帝。所以他在帮助清廷镇压南明的时候，借镇压之由，要着高额饷银。
这是两方各自的打算，但是在形势安定之后，就有所变化了。
清廷在稳固自己的统治之后，急需在政治上实现对新占领地区的统治，在军事上裁减军队以减轻财政上的压力。所以才会在云贵地区派遣行政长官，并且准备裁撤军队，修养生息。而这个时候，吴三桂手里的兵权，以及每年索要的高额饷银，就成了清廷的忌惮和负担。在南明势力被消除之后，向吴三桂开刀，已经是既定之事。其实早在康熙二年，清廷就已经有所行动。先是云贵军事行动已经停止为理由，收缴了吴三桂的平西大将军印信，随后又"截其用人题补之权，迁除悉归部选"康熙。六年，又乘其疏辞总管云贵两省事务之机，下令两省督抚听命于中央。同时，还剥夺了他的司法特权，"平西藩下逃人，俱归有司审理，章京不得干预"。而吴三桂的对付手段呢？就是以"构衅苗蛮，借事用兵"，不断的向清廷索要高额饷银。
