州郡无兵别说王伦、张海了，对小股盗贼都无能为力，稍有变故极容易造成动荡。
后来金国南下击溃了宋军主力后所向披靡与此也不无关系，大量的城市仓促间根本无力组织有效抵抗。
那么宋朝的统治者们对此又如何看待呢？
三、反省
宋仁宗是很愤怒忧虑的，许多著名文官也清醒地意识到了朝廷规制的巨大缺陷。
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