“当时餐厅的承包，并没有通过招投标的形式。但是当时很多学校都是这样操作。”杨义保说。
河南豫龙律师事务所付建律师告诉记者，根据河南省2016-2017年政府集中采购目录及限额标准的规定，县级各部门单项或批量采购金额5万元以上的货物、工程和服务的项目，实行分散采购，既可以自行采购，也可以委托代理机构采购，但应按《政府采购法》和《招标投标法》的有关规定执行。
该合同的一则条款提到，“在协议规定经营期间，甲方（即戚城中学方面）确保在校园内不出现与乙方（即餐厅承包公司）经营范围相同和相似的项目。”
王永对记者说，餐厅承包公司在这儿经营，要是再引进一家，那可能不太合适。现在来看，那应该就是“排他”了。
该合同还提到，甲方不能以其他理由单方面中止协议，除出现食品卫生重大安全事故或违反相关部门相关标准，否则赔偿乙方投资款总额的三倍金额。
据杨义保透露，餐厅承包公司在2017年进来之后，投入了一些设备，包括食堂后面的仓库、周边的水管以及食堂内部的设备、装修等。
“实事求是地讲，这一点确实不合适。最直接的原因是自己刚当校长，也不懂那么多。感觉人家写的有道理，（人家没犯错的话）无缘无故给人家开了，肯定不中。”王永表示。
记者了解到，王永在2017年前后担任戚城中学校长一职，在此之前是主抓业务的副校长。这一任职时间与签订上述合同时间较为接近。
付建律师认为，合同约定的三倍赔偿违约事宜，是合同双方相互认可的，如果没有出现甲方违约可以免责的情形，该条款具备法律效益。而关于“排他协议”， 在合同的服务期限内，一方可以对另一方的排他权利进行限制性约定。但是如果合同条款出现“恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益”“以合法形式掩盖非法目的”的，则合同无效。
王永对记者说，在2017年之前，戚城中学餐厅是当地私人承包的，具体经营情况不太理想。并且，当时食堂后面是一个厕所，这是不符合相关规定的。相关部门同前任校长沟通整改事宜，没能说通。最后有关部门下发一个处罚通知书，并对学校方面表示要找正规的、有资质的餐饮公司来运作学校餐厅。
“在此之前，一直都有餐饮公司的工作人员前来推销。我们也是经过比较和考察。餐厅承包公司在延津县（河南封丘县临近的县城）的一个学校有项目，我们专门过去参观，（该公司）还得到了该校校长的认可。之后戚城中学领导班子开会讨论，最终签下了合同。当时学校领导班子的六七名成员都签了字，这是集体决议。”王永说。
面对外界的质疑，王永表示，自己与餐厅承包公司没有任何利益往来。“如果说没有吧，逢年过节，他们会给学校的班主任老师买一两箱东西。老师们平时就餐，合同上约定的是要自费，一天几块钱左右。实际上后来都是免费的。你要说这是经济上往来，我感觉也不能往那边说。”
“妥协”的供餐？
