1999年12月，俄白两国在莫斯科签订《建立联盟国家》条约，"俄白联盟国家"正式成立。根据该条约，两国将在主权平等的基础上建立一个新的国家，两国将进行全面一体化，甚至将拥有共同的宪法。
不过在实际执行的过程中，"俄白联盟国家"的发展远没有那么顺利。
对此，中国社科院助理研究员刘丹在《"俄白联盟国家"20年历史嬗变和发展趋势》一文中曾精辟地总结道，"在白俄罗斯政治阶层中有两种永恒的倾向不断挣扎：一方面希望俄罗斯提供全面和无私的援助；另一方面不希望失去民族独立"。
因此，在政治一体化方面，两国预期的"共同宪法"始终没有达成。在2002年9月，普京曾向卢卡申科提出过联盟国家的三种政治方案：完全合并、欧盟模式、俄白联盟国家条约模式。普京倾向于前两种，其中"完全合并"是希望白俄作为7个行政区完全并入俄罗斯，而卢卡申科坚持国家主权独立，只肯考虑第三种方案。
在货币一体化方面，根据签订协议，两国原本计划到2005年将俄罗斯卢布作为唯一货币在两国流通，发行中心设在莫斯科，但后来卢卡申科担忧货币一体化影响主权独立，将该计划冻结。实际上，白俄罗斯方面更倾向于建立超国家的货币发行中心，由双方央行共管。然而俄白两国至今未就这一问题达成共识。
哈尔滨工程大学人文社会科学学院学者原泉在《俄白走向统一？恐怕正相反吧》一文中也指出，2000年以来，普京的强硬政策一定程度上威胁到了白俄罗斯的国家自主性，日益引起包括卢卡申科在内的白俄罗斯人的不满。
因此在近几年，不论是在政治上，还是文化生活上，白俄罗斯都有意凸显与俄罗斯的差别。比如，加强白俄罗斯语教育，卢卡申科在庆祝胜利日时罕见用白俄罗斯语演讲；比如，在2014年乌克兰危机中，卢卡申科公开支持乌克兰政府；比如，在2018年，白俄罗斯驻中国使馆将该国中文译名改为"白罗斯"。
