根据蜀汉中央官制的惯例，刘备的圣旨直接传达给永安宫的尚书台，然而再由永安宫尚书台传达给成都的尚书台。国家的一切文件，由成都的尚书台传达给永安宫的尚书台，然后由永安宫的尚书台过一手后，再递交给刘备。
这就意味着，诸葛亮的上面多了一个机构，也多了一套班子。这不仅意味着架空了他的权力，还意味着他将受到李严的限制。诸葛亮对这个安排意见非常大。这等于否定了诸葛亮的工作，也等于否定了让他执掌权力。对他来说，这是不可接受的。
刘备死后，诸葛亮立即改元，这明显表达出了诸葛亮对刘备晚年行为的不满。他名义上对李严进行了升职，实际上是故意限制，最终将李严从国家的核心逐了出去，最后将他流放了。扳倒李严后，诸葛亮才算真正掌握了全部权力。
不能笼统地认为，诸葛亮为了蜀汉鞠躬尽瘁，也不能笼统地认为，他没有任何死心。诸葛亮是有私心的人，只不过他一生的坚守和气节，感动了后人罢了。如果仔细分析诸葛亮这个人的话，很容易发现，他其实是一位权谋很深，但并不是那么宽容的人。
