在10月14日，中国和不丹签署了一份极具历史性意义的《备忘录》，有助于加快中不两国的划界谈判，推动两国建交的进程。可这一消息让印度坐不住了，一直以来印度就将不丹视为“自家地盘”，曾签署的《永久和平与友好条约》让印度可以对不丹的外交关系指手画脚，可实际上，现在印度已经在全方位死死控制不丹。
自从公开了中国不丹签署《备忘录》一事后，很多不丹人都拒绝了接受中国媒体的采访。尼泊尔华侨华人协会会长金晓东接受媒体采访时就指出，不丹人很害怕自己的想法被印度看到，从而带来不利影响，因为印度已经在控制不丹的各个方面。就比如说在军事方面，虽然印度嘴上说着没有对不丹加以控制，可实际上不丹军队有很多印度指挥官，甚至边境巡逻部队直接是印军，他们连服装都不换，可以说是相当大胆。而且很多不丹民众也常常看到，印度军车在不丹随意进出，这种情况大家都已经习以为常。
在政治上，不丹官员很多都在印度留过学，所以亲印现象较为严重。值得一提的是，不丹虽然和54个国家及欧盟建交，但和五个常任理事国却没有建交。而不丹也成为了中国邻国中唯一一个没建交的国家。不过，在1971年，不丹投票赞成中国恢复在联合国的合法席位。可以说，中不两国之间没有恩怨，未能建交全是因为印度从中作梗。
其实印度不让不丹和大国建交目的也很简单，因为印度野心十足想控制不丹，就像当年吞并锡金一样。不过以现在的国际局势来看，不丹是一个独立的国家，印度如果真的这样做会遭到国际谴责，而且周边国家也不会坐视不理，所以只能通过控制手段，让不丹成为自己的傀儡。如果不丹和常任理事国建交，那印度的诡计就很难得逞，只要不丹向常任理事国求助，印度就没有办法实行自己的计划。因此，印度也必然会阻止中不两国之间的外交进程。
