总之，放眼早期宋辽战争，宋军的胜利往往是精良的具装骑兵取得的。但澶渊之盟后，北宋的马政却快速衰败，静塞军也退出了历史舞台。而北宋和西夏开战之后，马政也几乎没有恢复的迹象。之后，面对善骑的劲敌，宋朝也有人主张发展骑兵。但这种主张不占主导地位，宋朝总的对策还是以步制骑。因为组建骑兵需要大量马匹，而宋朝的马匹主要是通过与贸易得来，需要耗费巨大的投资。"计一骑之费，可赡步军五人"，这是许多官员反对发展骑兵的重要理由。
甚至曾与西夏交战多年的范仲淹也是反对加强骑兵的，范仲淹说"自古骑兵未必有利，沿边市马，岁几百万缗，罢之则绝戎人，行之则困中国"；沈括则从另一角度分析，以为"契丹，马所生，而民习骑战，宋则利弓弩，舍我之长技，勉强其所不能，以敌其天产，未闻可以胜人也"；宋祁说得最干脆："臣料朝廷与敌相攻，必不深入穷追，驱而去之，及境而止，然则，不待马而步可用矣"。
认为堡寨战术可以医治西夏问题的范仲淹
由于范仲淹为首的大宋君子们反对重振马政，主张以步制骑，所以西军虽然名声喊得响，其实一直都未能出现北宋初年静塞军级别的强力骑兵，面对金人的铁骑，也只能被践踏得一片狼藉了。
