熙宁元年（1068），一个小文官给朝廷写了封奏章《平戎策》，对解决西北西夏、吐蕃问题提出卓越的见识。
神宗和王安石正要大刀阔斧地进行改革，于是对这个建议高度重视。
文官被破格提拔为秦凤路经略司机，相当于西北办公室主任，主抓开拓熙河事务。
这个以一介书生出掌军事，担当方面之重的人，名叫王韶。
后世评价："韶以书生知兵，诚为不出之才。而谋必胜，攻必克，宋世文臣筹边，功未有过焉者也。"
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