二、官僚队伍数量庞大。宋朝为了防止武将叛乱，确定了文官绝对优势体制，所以不断扩大科举。但是官位有限，每年招来的公务员数量太多。于是宋朝就盲目的扩大官员体系与数量，本来一个人可以胜任的职务让三个人来干，这样反而让行政效率大大降低了。其实建立中央集权的办法有很多，但宋朝这种办法实在是一种没有长远计划的短视之举。宋朝到宋仁宗期间，已经建立了一百年了，这一百年间，官僚体系不断扩大，官员的内部繁殖数量已经到了可怕的程度，极大浪费了国家资源。
三、宋朝收税难。众所周知，税收是支撑国家运作的根本。在宋朝，寺院和道观是不用交税的，于是很多资产和土地的所有者就在名义上将土地和资产送给寺院和道馆，实际上是他们和寺院、道观将税款瓜分了。国家需要的总税收是不变的，收不上来的税款当然只能在老实的老百姓身上榨取。
神宗上位，支持王安石变法
