迎峰度冬在即，部分地区电力供应紧张的情况下，如何保障冬季供煤供电？9月29日，国家发改委发布《关于做好发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖铁路运力保障有关工作的通知》（以下简称《通知》），提出在推进电煤中长期合同全覆盖工作中将保障铁路运力作为重要内容，优先装运发电供热用煤，优先保障电煤中长期合同兑现。当天，国家发改委经济运行调节局负责人也就今冬明春能源保供工作回答了记者提问，表示将采取"中长期合同直保全覆盖"等措施，确保今冬明春能源稳定供应、居民用能安全。
民生用能全额保障
今年以来，随着我国经济逐渐恢复，用电负荷也在不断攀高。根据中电联数据，1-8月，全国全社会用电量54704亿千瓦时，同比增长13.8%，其中，8月份全国全社会用电量7607亿千瓦时，同比增长3.6%。
在此背景下，一些地区出现电力供应不足的现象。厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对北京商报记者表示，这主要还是因为电力供需失衡。"今年电力需求增长特别快，前8个月电力需求增长近14%，应该是历年来最快的，这可能与GDP增长比较快有关，但更重要的因素是，工业特别是重工业方面增加生产，对电力需求进一步加大。"
受经济稳定增长、取暖用电快速增加等因素影响，国家发改委预计今年冬季，全国最高用电负荷将逐步攀升，有可能超过今年夏季和去年冬季峰值。
