军事能力再强的将军，手下没有兵也没办法打仗。章邯虽然是一时名将，也一样，没有兵也打不了仗。
这种情况其实很多。比如明朝土木堡之变的时候，当时明朝其实有不少名将就在军中，比如三次平定越南的英国公张辅，就随驾出征，但是军权不在他手里，他提意见也没人听，结果土木堡之变明军全军覆没，张辅死于乱军之中。
秦亡之际，秦军的两大主力部分，一部分是五十万人随赵佗南征南越，没有返回中原。另一部分是三十万人，随蒙恬在北方边境地区，修筑长城，以及从关中直到五原的秦直道，都由蒙恬率军负责修筑。秦始皇死后，秦二世继位，迫使蒙恬服毒自杀。蒙恬留下的部队，由王离接管。
陈胜起义后，各国贵族纷纷起兵复国，天下大乱，秦在这时也没有多余兵力，只好按照时任少府的章邯的建议，从秦始皇陵工地上抽调刑徒，临时拼凑了一支军队，就由章邯率领，出咸阳迎敌。
