巨鹿之战后，项羽自立成为西楚的霸王，建立都城后以霸王的身份将天下划分为18个诸侯国。有人认为项羽在当时的咸阳完全可以统一世界，自立门户，但事实上这是根本不可能实现的。
项羽没有秦始皇的志向，来做一个一统四海的皇帝。秦始皇之所以伟大，就是因为他开创了大一统的封建王朝，"千古一帝"的称号并不是白称的，这样的魄力和能力是项羽无法比拟的。项羽虽然在巨鹿之战中打败了秦军，但当时项羽手中的兵力并不多，大部分都是相助的各诸侯联军。
巨鹿之战后天下的大局还不明朗，天下不是项羽一个人打来的，还有其他起义的诸侯。每一个诸侯都是为了自己的利益才相助的，大家是不可能让项羽自己来当皇帝的。如果项羽敢自己称帝那么他们就会联合起来对付项羽，而且项羽这样做也会不得民心。当时楚国还有楚怀王在，项羽自然是不敢自己称帝，因为条件不允许他这样做。而且项羽自己也没有这种想法，他的心里的想法也是想划分天下，恢复楚国的荣光，他并没有自己当皇帝的想法。
