对于清政府来说，各省纷纷宣布独立，局势已经呈现难以控制的苗头，决策层心里头早就没有了底气。摄政王载沣的心虚，主要表现在对两件事情的处置上：
一是释放策划刺杀自己的汪精卫。按照以往清政府的镇压手段，像汪精卫这样企图刺杀摄政王载沣的革命党人，被抓到基本是难以生还。而载沣释放汪精卫的举动，显然是向革命党人伸出了和解的橄榄枝。
二是启用袁世凯。自打戊戌年光绪帝维新变法，袁世凯投向慈禧后党时，作为光绪的亲弟弟，载沣便与袁世凯结下了深仇大恨，所以才会有慈禧死后袁世凯的下野。要不是革命形势逼得载沣束手无策，袁世凯断然不会有重新出山的机会。
袁世凯出山后，除对内逼迫摄政王载沣交出权力，由他集军政大权于一身外，对外立马撤换了正在武昌对革命党发动猛攻的冯国璋，而由段祺瑞坐镇前线与对手打打停停，暗中养寇自重。
