1892年，九世班禅在扎布伦布寺坐床，清廷特赐白银一万两以示祝贺，而九世班禅也派人前往北京向慈禧和光绪谢恩。1905年9月，英国为了拉拢九世班禅，打击中国和十三世达赖，便派使者鄂康诺大佐率英军50余人拜访九世班禅。
鄂康诺要求九世班禅赴印度访问，加强英国与西藏的关系，但被拒绝。九世班禅说："要我访问印度不难，但需先禀明驻藏大臣，还要得到我皇帝的批准，方可起程，否则难以从命！"鄂康诺表示没必要事先得到中国皇帝的批准，倘若中国敢处置九世班禅，英国会提供一切安全和保护，但仍被九世班禅拒绝。
最后，鄂康诺威胁九世班禅：若不即刻前往印度，将发兵占领并屠尽日喀则和扎什伦布寺（这两地是班禅所住之地）。在此情况下，九世班禅接受邀请，同意访问印度。后来，清廷电令中国驻印钦使及印度总督：班禅来印赴会则可，若逼令干预藏事，即令班禅亲自画押，盖用印信，均作为废纸。
这电令直接打消了印度总督敏托勋爵的一切幻想。后来，九世班禅到印度加尔各答，当时的英国太子也在那里，所以印度总督敏托和鄂康诺逼九世班禅跪拜英国太子，九世班禅大怒，说道："我只跪拜我皇帝，其余不行！"仍行执手常礼。
