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安史之乱后，大唐帝国的国力日益衰落，而安史余部却依然未能全部肃清。为了减少战乱，保存实力，并换取这些军事力量对朝廷的拥戴，唐朝统治者对这些军事力量实行了招安政策，将他们分别加封为诸镇节度使。
这些节度使中，尤其以幽州卢龙镇（今北京市）节度使李怀仙最为强悍。他在幽州地区拥兵数万，且有独立的区域行政管理权，户籍不纳于天府，税赋不入于朝廷，名义上是臣服于大唐的藩臣，实际上已经是真正的割据势力。
然而由于幽州在军事及交通上，极为特殊的地理位置，其他的割据势力也是垂涎欲滴的。所以从安史之乱之后，到五代时期，爆发了多次为了争夺幽州而发生的战争。据有关资料统计，从公元763年，李怀仙占据幽州起，到公元913年后梁李存勗攻占幽州止，前后150年的时间里，共更换了28位节度使。
