第二，城防不严密
本来汴梁城在城墙的守护下可以说是固若金汤，但是徽宗时期大兴土木，一味追求建筑美感，许多用于防御的木质塔楼都被拆除，这极大的降低了城墙的防御能力。
重修木质塔楼是件漫长的工程，李纲只能采取其他措施弥补没有塔楼带来的缺陷。首先，李纲指挥制造了大量弓弩和投石车。同投石车一同运上城墙的还有巨量砖石。这些砖石不但能够用来攻击，还能修补被破坏的城墙。
负责使用这些守城器械的士兵被分组委派给宗室、武将指挥。每支部队背后都有专属市民负责后勤补给。这样一来李纲算是初步完善了守卫部队的指挥系统和后勤系统。
