关于南海，历来就是个棘手的难题，特别是一块距离我国领土最南端曾母暗沙400公里位置的群岛更是十分复杂。除了我国曾在此宣誓主权、争取权益外，还有马来西亚、越南，和现在的实际控制者印尼之间都有争端。
这就是总面积约为2110多平方公里的"纳土纳群岛"，岛上共计生活着约9万余人口，因为群岛中最大的一块岛屿名为大纳土纳岛，所以也被统称为"纳土纳群岛"。
而这块群岛在我国的历史记载中，最早可以追溯到2000多年前的汉朝，当时各国家普遍都还未有明确的海上领土界限，尤其现在几个对此存在争议的国家，比如越南当时还叫南越国，属于中原王朝的藩属国；印尼直到公元三世纪才开始形成非常分散的封建社会；马来西亚虽然公元初开始已经有了国家，不过也都是些集中于马来半岛的小国。
