美国目前未认定阿富汗塔利班是恐怖组织,但脸书先这么干了(4)

2021-08-18 18:00     观察者网

此外,美国还有《特别认定的国际恐怖分子名单》,会在发布的年度《各国反恐形势报告》中公布恐怖组织名单,美国财政部也会认定一些恐怖组织,并将其列入《特别制定国民清单》(SDN)以实施金融制裁。

通常情况下,美国所指的“恐怖组织名单”,其实是美国国务院的《外国恐怖组织名单》(FTO)和《被禁恐怖组织名单》(TEL),两者区别在于,前者强调“对美国的威胁”,制裁范围与力度更大;后者则强调“对恐怖主义的定义”,制裁主要在金融领域。这两份名单中,阿富汗塔利班均不在列。

兰州大学阿富汗研究中心主任朱永彪曾表示,制定“恐怖组织名单”是打击恐怖主义的一项重要举措,各国纷纷制定名单,也都是为了服务于自身的反恐工作,美国自然也不例外。

然而,美国除了将“恐怖组织名单”作为反恐工具外,还将其作为对外政策的重要工具,美国的“恐怖组织名单”虽具有一定的代表性,却也体现出了美国在反恐问题上一贯的双重标准,被用来区别对待盟友与非盟友国家。

对待“东伊运”,看出美国的“反恐双标”

众所周知,“东突厥斯坦伊斯兰运动”(“东伊运”,ETIM)是“东突”恐怖势力中最具危害性的恐怖活动组织之一,曾在中国新疆地区制造了多起暴力恐怖袭击事件,中国认定并公布其为恐怖活动组织。

“东伊运”也是被联合国安理会1267委员会列名的国际恐怖组织,美国财政部曾于2002年将其列为恐怖组织并对其实施金融制裁,在此后几年间,美国虽将“东伊运”列入《被禁恐怖组织名单》(TEL),却始终没有将其彻底列入《外国恐怖组织名单》(FTO)。

2016年,在杭州举行的20国集团(G20)领导人峰会期间,中美元首的会晤达成35项成果,其中,美方宣布根据13224号行政令将“东伊运”重新列为恐怖组织,并支持将该组织列入联合国1267委员会综合制裁清单。

但到去年11月5日,时任美国国务卿蓬佩奥则宣称,根据《移民和国籍法》(INA)修订条款的授权,撤销将“东伊运”定性为恐怖组织的决定。

目前,“东伊运”不仅不在美国的《外国恐怖组织名单》(FTO)之中,同时也已在美国的《被禁恐怖组织名单》(TEL)中被除名。

美国国务院的《被禁恐怖组织名单》(TEL)截图,已除名“东伊运”

8月16日,中国国务委员兼外交部长王毅同美国国务卿布林肯就阿富汗局势及中美关系通电话时强调,美国上届政府宣布撤销“东伊运”的恐怖组织定性,在反恐问题上搞双重标准,这是危险的,也是错误的。美方应改弦更张,为中美涉阿合作以及国际反恐合作扫除障碍。

此前,中国国务委员兼外长王毅曾于7月28日在天津会见来华访问的阿富汗塔利班高级代表团。代表团由阿塔创始人之一、政治委员会负责人巴拉达尔等9人组成。

会议上,王毅希望阿塔与同“东伊运”等一切恐怖组织彻底划清界限,予以坚决有效打击。对此,巴拉达尔做出承诺,阿塔决不允许任何势力利用阿领土做危害中国的事情。