刘邦论功行赏，为什么萧何排第一，张良却只分到又穷又小的留县

汉高祖六年，刘邦分封了第一批二十多位功臣，这其中萧何被定为开国首功，曹参排第二，这是论功劳排定的名次。

如果按实际获利的食邑来看的话，曹参的食邑是一万零六百三十户，而萧何的食邑刚开始封的是八千户，后面排名次又加封了两千户，萧何一共是一万户，相比于曹参还是要少一些的。

刘邦分封诸侯的依据，是什么呢？首重谋略、其次政治、再次军事

西汉开国以后，刘邦论功行赏，对二十余人进行分封。因为从春秋战国开始，就有以战功分封的传统，秦国的历代相国，商鞅、张仪、吕不韦等，都必须建立军功，才能稳住自己的地位。