由于北宋时期面临的局势与历朝历代都有许多的不同，所以北宋朝廷建立专门的买马机构也是自己在摸索，北宋时期买马的管理机构经历过几次大的变动，其中也出现了许多的失误与错误。第二则是北宋时期的管理买马的买马司有着许多的多余机构，特别是北宋朝廷冗官问题的不断加重使得北宋的各个机构都没有效率，买马司也不例外。另外一方面由于北宋时期虽然也有战争发生，但是大都止于边界地区，因此北宋上下缺乏忧患意识并不重视骑兵的发展，自然买马就很少了。
而南宋时期由于战事的吃紧使得买马成为了一件十分重大的事情，南宋朝廷对于购买战马重视程度大于北宋。另外由于北宋到了后来已经建立了相对完整的买马机构因此南宋也可以直接承袭北宋的方式，不用自己再去摸索。另外南宋为了提高买马机构的运行效率对于茶马司进行了一些有益的改革。首先是精简官吏，主持陕西市马的秦司被并入川司，其次是增加对于茶马司官员的考核规定也制定了。种种措施使得南宋时期的买马机构发挥出了自身的效率，提高了南宋朝廷买马的数量。
六 南宋时期积极开拓新的买马地
上文中提到了北宋时期买马的主要来源地是西北部族的互市以及辽国的交换，而南宋时期由于种种原因从北方获得马匹的难度加大，数量减少。然而由于金国的不断进攻南宋朝廷对于战马的需求十分强烈，此时开辟与发展新的买马地成为了南宋君臣上下一致的共识。绍兴七年，李迨便着手改革四川茶马司，将其与秦司合并成为都大提举茶马司南宋君臣花费了巨大力气在川蜀云贵地区设立机构，买马地，来弥补不足。除了积极开拓川蜀地区的战马来源之外南宋朝廷还在广西建立机构与当地的寨子部族交易马匹。南宋朝廷的一系列努力使得可以勉强弥补战马的不足。
