清朝的总督就没那么大权力了，总督名义上是中央派出"节制各省军政"，实际上，节制不了。因为各省名义上的一把手，政务、财政是"巡抚" ，军队是"提督"或"将军"。巡抚虽然品级上比总督低半级，但是巡抚却不是总督的下属，政务和财政，总督要跟巡抚扯皮。
平时，总督就是带着"节制"的名义，干着"扯皮"的活计，根本做不到"自己拍板"，遇到强势的巡抚，甚至能把总督整的服服帖帖。遇到战时，朝廷会特意强调一下"某某总督节制某几省军政"，让各省提督、巡抚听从总督统一调度。但是，这也要看总督做什么，遇到不合理的，巡抚、提督完全就不听话，甚至一纸奏章就会告总督的黑状。
这样的总督有什么资本造反呢？
曾国藩够牛叉了吧，自己带队伍带出庞大数量的湘军。1860年代，干着两江总督，同时"节制东南五省军政"。就这样的曾国藩，从来没能压得住江西巡抚。先是有一个陈启迈跟曾国藩斗了三年，好容易还了一个湘军出来的沈葆桢做了江西巡抚，照样不听招呼。
本来江西漕折、厘金说好给湘军做军饷，这是朝廷都定下来的事情。沈葆桢为了江西本身的利益，就硬生生给扣了下来，气得曾国藩干瞪眼，只能找朝廷评理。
