随着清朝的没落，盲目自信，导致了各国列强的频频勒索，可是在此期间，并非是举国抗战，而是各为其命，官不像官，皇帝不像皇帝，就连后宫的妃子都敢串通官员售卖官职，为了自己的利益，不断的向外敛财。光绪皇帝看到这样的情况，为了缓解这岌岌可危的形势，这个时候，国库已经是千疮百孔了。
清朝末年的时候官僚腐败，皇家奢靡，整个朝廷都有一股奢侈之风，不用说当时的内府库还有没有给皇上使用的银子，就连户部的银库也是捉襟见肘。其实当时清朝说不定还有贷款，还是欠钱呢，哪里有钱呢，毕竟本来国库空虚，还加上了一系列不平等条约。据谣传当时清朝的国库最后仅仅剩下了十个银元，袁世凯看到这样的国库现状也是气炸了，毕竟自己捞不到钱，还需要倒贴呢！
