建炎元年（1127），宋高宗赵构在南京应天府继位（河南商丘，不是现在这个南京），宣布南宋建立。然而此时的金朝依旧咄咄逼人，开始大举南侵。而在原有的"兵将分离"制度下，即使此时的宗泽、岳飞、韩世忠和吴阶等日后大放异彩的抗金名将已经开始初露锋芒，却依旧抵挡不住势如破竹的金人，南宋朝廷一路难逃，宋高宗甚至跑到温州沿海漂泊了四个月之久。
这个时候整个政权都快要保不住了，赵宋皇室再也顾不得太祖定下的"以文治武"策略，开始把兵权归还武将，让他们可以在前线更好的为王朝卖命。
首先第一条就是恢复武将对军队的固定指挥权 ，使得兵将的感情更加深厚，执行任务效率自然也就更高；其二是给了武将自行招兵的兵权，使得将对自己的兵可以知根知底，招多少人，什么人都由将说了算；其三默许将领拥有利用军队谋财的权力，比如岳飞就令岳家军从事酒库、营田、典质等生意，这种以兵养兵的模式，不仅使得将领拥有更多的私人金钱，愿意打仗卖命，同时也可以减少朝廷兵饷上的支出；其四武将们盼星星盼月亮，这会南宋将领终于拥有参政权了，下层士官也可以凭借功勋节节高升，干劲也更足，比如说岳飞、韩世忠等借从最底层的小兵崛起。
