"院在太平门外，惟操江、全院间来同堂。四五御史，雍容礼貌，体统森严，殊无事事。"
曾在明朝南京工部任职的张瀚，在其著作《松窗梦语》中留下了这段在南京工作时无所事事的感慨。在明朝，南京与北京的官职，即使名号差不多，但真正的职权可是相差不少。
南京有些官员为什么那么闲，甚至被后世调侃为"调养院"？
这还要从朱棣迁都北京说起。明成祖朱棣迁都北京时，并没有立马将北京定义为皇帝的常驻地，而仅仅是作为"行在"，一直要到明英宗正统年间，北京才正式转正。与此同时，南京首都的地位也并没有被取缔，而是采用了南北两都制，南京六部也因此保留。
