秦宪公在位期间，都城继续迁移，东迁到平阳。军事上，打败亳戎，赶走亳王，夺取了陕西西安、咸阳一带地区；打败芮国，并活捉了芮国国君芮伯万；打败西戎小国荡氏！乍一看秦宪公12年的政治生涯，功绩还不小！但是，一个9岁的孩子，真的能做到如此功业？
其实不然，这些功劳都是三位大庶长弗忌、威垒和三父所立。一个小孩子哪里懂得政治军事，估计也是秦文公临终之前安排三位大庶长辅佐秦宪公，所以从秦宪公一继位，秦国的权力都慢慢的集中到这三位德高望重的宗亲手中！
国君年幼，功高盖主，大权在握，古往今来都是极其容易出事的，这三位也不例外。而秦宪公却在刚刚成年，能亲自处理朝政的21岁的时候，却突然莫名其妙地死了！虽然史籍资料没有明确记载秦宪公到底是怎么死的，但可以想象，三位大庶长必然是脱不了关系的！
废太子立幼子，傀儡6年，又弑君再立太子，秦国遭受灭顶之危
秦宪公去世时虽然年龄不大，但好在也留下了三个儿子：太子赢说与二弟赢嘉是同母兄弟；幼子赢曼是小妾所生。三位王子，最小的5岁，最大也不超过10岁。很显然，三位大庶长又可以继续以辅政的名义，继续掌握秦国军政大权了！
