正月，新州司马卢杞遇到大赦，改任吉州长史，他对别人说："我一定能再次回到朝廷。"没多久，徳宗果然要起用他为绕州刺史。给事中袁高奉命草拟委任卢杞的文件，他拉着卢翰、刘从一的手对他们说："卢杞担任宰相，导致徳宗流落在外，天下到处都遭受战乱，怎么能一下子就将他升任为一个大郡的刺史呢？希望你们就这一任命去劝谏皇上。"卢翰等人没有听从袁高的建议，改命其他人重新起草委任书。
十九日，委任卢杞的文件发到中书省，袁高拿着委任书不肯下发，而且向徳宗上奏说："卢杞穷凶极恶，朝廷百官对他恨之入骨，六军将士恨不得吃了他的肉，像这样的人怎么能再次起用呢？"徳宗根本不听他的意见。补阙官陈京、赵需等人又上奏说："卢杞专权三年，使朝廷文武百官的职掌失去秩序，这是天地神灵所知道的，为华夏和蛮貊各族共同抛弃。倘若给这样的巨奸以再任要职之宠，那么我们一定会丧失天下。"
二十一日，袁高又在大明宫含光殿向徳宗上奏反对这项任命。徳宗说："卢杞已经获得两次赦免。"袁高说："赦免只是原谅了他的罪过，但不应该任命他为刺史。"陈京等人也就此争论不休，他们说："卢杞当朝执政，文武百官就像刀剑经常架在脖子上。现在又要起用他，那么那些奸邪的恶人要再度兴起就易如反掌了。"徳宗听了以后勃然大怒，吓得左右侍从纷纷避退，谏劝的人也渐渐退了下去。陈京回头对他们说："赵需等人不要退下去，这是国家大事，应当冒死抗争！"这时皇帝的怒气才稍微消了一些。
二十二日，徳宗对宰相们说："给卢杞一个小州的刺史职务，你们看行吗？"李勉说："陛下如果想给他官职，即使是大州的刺史也未尝不可，只是让天下人失望了，那该怎么办呢？"
