中书省作为一个独立的咨询、辅助决策的机构，从诞生起就机构健全，分工明确。它在决策中的作用不仅百官不能替代，而且可以力排众议，形成独立政见，中书监、令是辅佐皇帝决定军国大事的心腹重臣，这是曹丕、曹睿时期突出的行政特点。这种特点的出现有三个方面的原因：
一、曹丕改朝换代后，将东汉王朝与曹魏的权力机构合二为一，废除了旧有的丞相制度，使决策权与执行权分离，形成中书省与尚书台两个不同权限的机构。
二、曹睿即位时，过于年轻，缺乏处理政务的经验，又身处权力斗争中心，需要专门的机构和谋臣为之出谋划策，而中书省就恰好满足他的需要。
