1.采取千户制度将权力分散，最终收回自己手中
千户制度是说，将其统治之下的所有蒙古军民编入全国的各个千户之中，在千户之下还设立有百户、十户，"其法，家有男子，十五以上、七十以下，无众寡尽签为兵。十人为一牌，设牌头，上马则备战斗，下马屯聚牧养。"
这是铁木真将管理军队士兵和统治民众结合起来的一种军民合一的政治制度，是为了将军权收回到自己手中，而从军队士兵补充的根源上管理军权的一种制度。
尤其是随着蒙古农奴制度的产生，使得蒙古各部族阶级分化变得日益严峻起来，原本各个氏族部落之间的平等关系被等级分化取代，因而各个部族之间的界限变得越来越模糊，各部族混杂而居的现象已经十分普遍。
