萧何是西汉开国第一功臣。
当初，刘邦封赏功臣时，决定赐予萧何第一等赏赐，并把他排在功臣榜第一位，引起许多功臣不服。他们认为，萧何从来没有上场杀敌，立过战功，而自己披坚执锐，攻城夺地，凭什么功劳不如萧何？萧何只是在后方指挥工作，没有杀过一个敌人，夺过一座城池，汉朝的江山都是武将们打下来的，凭什么武将还不如一个文臣？
刘邦解释说：你们知道猎狗吗？打猎的时候，追杀野兽的是猎狗，而放狗追兽的是人。如今诸位只是猎获野兽，相当于猎狗的功劳。至于萧何，他能放出猎狗，指示追逐目标，那相当于猎人的功劳。
刘邦的意思是说，如果没有萧何在后方统筹全局，前方的将士就会变成无头苍蝇，还谈什么建功立业？将士们能够建功立业，都要感谢萧何的付出，所以萧何的功劳自然是最大的。
