03、赫德提出的方案，大家都满意
各国代表正在为赔款问题争执不休的时候，有一个人介入进来，他是英国人赫德。赫德是庚子赔款的关键性人物。中学历史教材里曾提到过这个人，他19岁来华，先在英国驻宁波领事馆担任翻译，后辞去领事馆的职务，进入中国海关工作。在海关一干就是几十年，官职越来越大，后来当了清朝海关总税务司，把持中国海关三十余年。同治三年（1864年）还被清政府加按察使衔，品级是正三品。
赫德长期在中国任职，对中国的财政状况非常熟悉。英国代表提出，让赫德根据清朝的财政来测算赔款数额定多少才合理。
赫德说，清政府面临严重的财政赤字，而且没有任何现金储备。要一次性支付列强提出的赔款，已经不可能，只能是分期付款。他提出，清朝虽然没有现金储备，但是清朝的税负比较低，可以用增税的办法来支付。据赫德测算，清政府每年的实际税收不到 1亿两，分摊到4亿多人口，每人每年仅负担2钱多一点儿，这个税负水平比一般国家都要低。因此，赫德说："通过增税办法来增加的赔款开支，每年不应超过2000万两，也就是说应当尽可能地低于这个数目而不能再多。"
为此，赫德向列强提交了4份报告。在报告里，他提出赔款数额定为4.5亿两，以分期付款方式支付，支付期限为39年，每年按4.5%收取利息，本息合计98223万两。然后又根据各国的"损失"进行分摊。14个国家对分摊结果都很满意，因为这笔钱远远超过了他们的"损失"。
我们都知道，此次和谈清朝的代表是李鸿章。在谈判之前，慈禧太后托荣禄给李鸿章定"调子"，只要不清算慈禧的罪名、只要让她继续掌权，其他都好说。所以，当列强向清朝提出巨额赔款时，慈禧太后等人并没有提出太多异议。于是，《辛丑条约》成为清朝各类不平等条约中赔款最多的条约。
条约内容流传到民间，人们纷纷讨论这款辱权丧国的不平等条约，"人均一两"的说法不胫而走。这种说法省略其中的复杂过程，容易被人们接受，打击民族自尊心的同时也激发了人们的自尊心，因此，这种说法一直流传下来。今天人们仍旧采用。其实，算上利息，庚子赔款数额远远不止4.5亿两。
