清朝设立内务府的初衷是什么？它的职责和功能主要表现是什么

内务府是清朝特有的皇室服务机构，专属于为皇权服务，其主要职能是："掌管上三旗包衣和宫颈，在所有职能部门中，内务府与皇帝的联系最为紧密，其下属机构也最为庞大，而清朝为什么要设立内务府呢？

内务府设立的背景

清天聪时期是后金走向崇德皇权的过渡时期，也是清朝从汗权走向皇权的重要时期，随着汗室财物不断的发展，"汗库"与"国库"的财物归属也日益分明。而此时包衣人数也开始日渐庞大，迫切需要一个组织来管理。

1.国库与汗库职能相互牵扯