分封天下，其实是技术活。谁是盟友谁是对手，项羽心中有一本账的。虽然陈胜吴广起义之后，六国复国了，在消灭了秦军主力挺进咸阳之后，天下其实是掌握在一群军人手里，而不是复立的六国王室。因为秦末风起云涌的农民起义中，不少军阀趁机壮大了势力，项羽作为打天下的人，他的分封其实是倾向于有军功的诸将。
项羽尊楚怀王为义帝，分天下为十九国，封十九王。其实这天下十九王，跟原来的齐楚赵魏韩燕秦七国，有错综复杂的关系。先来看看秦国，大家可能会疑惑，秦国不是亡了吗？为什么秦国的人能封王呢？秦国人非但能封王，还一封封了三位。这三位其实是秦国的降将：雍王章邯、塞王司马欣、翟王董翳，他们仨降项羽，其实是被逼无奈的。
王离所帅的部队，是帝国的精锐之师，当年蒙恬领着北却匈奴的三十万部队。章邯的人马是帝国中部军，本来就不是大秦的主力，是临时组建的部队。王离军覆灭了，章邯苦守在漳河一代，外无强援内被猜疑。赵高故意离间，章邯孤军抵御项羽的联军，得不到朝廷的支持。项羽出奇兵突破漳水一线，内外交困，章邯才投降项羽的。司马欣是章邯军中的长史，董翳是章邯军中的都尉。这三人同气连枝，项羽分封他们在故国之地，最大的用意是希望用三王防御刘邦。
按照"楚怀王之约"，先入咸阳者为秦王。项羽不肯便宜刘邦，找了个借口，说巴蜀也是秦地，让他往巴蜀去了。张良替刘邦争取了汉中的地盘，不然刘邦的结局估计就跟刘备一样，北望中原坐困巴蜀。
