按常理而言，皇帝颁布的诏书，开篇都是规模宏大，不可能写得如此干瘪。其实这也是一种反抗，看似是在陈述事实实则是充满着鄙夷，它将"九夏沸腾，生灵涂炭"的责任归咎在了民军起事之上。
接下来就是"特命袁世凯遣员与民军代表讨论大局，议开国会，公决政体"。当时的实际情况是革命党人总是在搞自杀式袭击和暗杀，导致满清的王宫贵胄们随时面临着生命危险。如果清帝不退位，则全族之人可能都会遭殃。
可为了挽回自己的面子，诏书中还是写"特命袁世凯......"，意思表达的很明显，就是接下来不论袁世凯做什么都是征得自己同意获得授权的。
如此一来，袁世凯上位有了合法的继承性，而清朝也可以向世人说明，自己并不是被迫退位而是主动的，保住了面子。
