据了解，“沃尔夫条款”是由前美国众议院拨款委员会商业、司法、科学及相关机构小组委员会主席弗兰克·沃尔夫提出的，一项禁止美中两国之间任何与美国航天局有关或由白宫科技政策办公室协调的联合科研活动的条款。
该禁令在美国前总统奥巴马签署的2011财政年度开支法案中作为其中一项条款首次出现。自美国航天局对华禁令实施以来，不仅来自中国的官员与科学家无法与美国航天局举行交流与合作，甚至在美国机构工作的中国籍研究人员、在美国学校学习的中国籍学生都受到殃及。
在23日听证会上，美国共和党籍联邦众议员沃尔兹先是列举了近期中国太空探索方面取得的成绩：2020年，中国向太空发射的火箭和卫星数量超过了世界其他国家的总和；3名航天员进入天和核心舱；与俄罗斯合作建设月球科研站……随即沃尔兹提出了一个问题：“中国在太空的主导地位越来越令人担忧，中国正公开谈论将取代美国的超级太空强国的地位……你同意美国将不再保持第一名的地位吗？”
对此，尼尔森斩钉截铁地回答，“美国理应做第一”，但他紧接着重申自己的诉求：“如果你们都决定为美国的利益拨款，就会有更多的成果出现。”尼尔森还告诉现场议员，2022财年预算将用于根据阿尔忒弥斯计划进行的5次太空发射计划，以及建造一颗月球卫星和一个绕月运行的小型空间站。
