萧何在刘邦集团中的定位就是文臣之首的丞相，负责镇守后方、足兵足粮、管理后勤，论战功，萧何不如曹参、周勃、樊哙、灌婴等身经百战的将军们，汉承秦制，一直是以战功来论功行赏的，没有战功是不能封侯的，而计算战功的方法主要就是靠打仗获取首级、城池，虽然文官也有计算战功的办法，但是在秦汉时期，往往只有武将比较耀眼。
比如，战国时期的白起，从基层开始，一步一步因为战功被封为武安君，已经到了分封的最高等级，但是身为丞相的范雎仅仅是因为谋略被封为应侯，范雎的分封是因为谋略，那么萧何呢？
论谋略，萧何不如张良和韩信，张良是运筹帷幄、决胜千里，韩信是战无不胜、攻无不克，而且身处前线，按理说，张良与韩信的战功肯定比萧何大得多吧，但是在西汉开国功臣表中，张良的排名在62位，韩信的排名在21位，离排名第一的萧何都差了很远，为什么一个镇守后方、足兵足粮、管理后勤的萧何会成为西汉功臣表中排名第一的功臣？
刘邦
萧何之所以成为功臣表第一，完全是因为刘邦一手提拔的，与萧何的战功没有关系，可以说，刘邦提携萧何为第一，完全是违背了秦汉"非功不得封侯"的原则，刘邦给出的理由是"功人"与"功狗"论，刘邦认为萧何是猎人，而曹参、周勃、樊哙、灌婴这些武将是功狗，刘邦人为地把萧何抬高为发现猎物的猎人，然后猎人指挥猎狗追捕猎物，如果猎人没有发现猎物，那么猎狗们是无法发现并追捕猎物的。
