其次，为了巩固自己的统治，自己必须要分派地盘和划分势力。当时的刘氏政权，虽然打败了最强的对手，但是四周的环境也不是很好。
在地方，很多老诸侯子弟试图再次复辟，而自己的手下军队数量有限，与其让这些地盘成为反抗势力的崛起之所，不如分给自己的手下和盟友，他们为了自己的利益，肯定会很好地为自己分担压力。
而且自己也可以全心全意地放手发展国家的经济实力。
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