第一路、命东三省的兵力出黑龙江，到库页岛，准备由北向南攻打日本。
第二路、派遣军队由朝鲜出发，扼制日本西部。
第三路、由定海、宁波出精锐水师登陆长崎，从南端攻取日本。
从对国际形式的预判上来讲，刘长佑确实眼光长远且独到。从战略层面上来说，很多人也认为刘长佑的计划有一定的可行性。但最终清政府并没有采纳刘长佑的战略计划，原因在于清政府处于前所未有的内忧，以及重大的外患之中。
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