上图_ 柳公权《神策军碑》
到了公元795年，李适下旨，让宦官掌握神策军的作为制度固定下来，他还给掌握兵权的宦官发了专门的官印。从此，宦官彻底掌握了唐朝最精锐中央军——神策军的全部权力。
宦官掌握军权成为了中晚唐政治的恶性肿瘤。至此以后，皇帝的权力被宦官逐渐侵蚀，手握重兵的宦官不仅能拥立皇帝，架空皇权，甚至能直接威胁皇帝和大臣的生命安全。譬如，唐宪宗、唐敬宗两个皇帝就被宦官杀害，唐文宗因发动收回皇权的甘露之变而被宦官仇士良彻底架空。即便“政治高手”唐武宗暂时收回皇权，但由于宦官掌军的制度没有被消除，唐武宗去世后的继任者唐宣宗就是在宦官的拥立下登基称帝。
宦官架空皇权，即便皇帝有中兴之志也无力回天。一代英主唐文宗就是在宦官的淫威下离开人世的。
总而言之，掌握兵权的宦官成为了中晚唐政治中极其黑暗的一页。而这一切乱象的始作俑者，就是志在中兴大唐的唐德宗。
上图_ 唐玄宗入蜀避安史之乱 《明皇幸蜀图》 局部
>第二，放任藩镇。
>唐德宗削藩失败后，他对藩镇的态度发生了180度的大转弯。根据相关史料介绍，泾原之变发生后，唐德宗不仅没有组织军民抵抗叛军，身为皇帝的他还萌生了去四川成都避难的想法。要不是唐军将领李晟和山西南道节度使严震的劝阻，唐德宗真有可能学唐玄宗跑到四川去了
从这一点就能看出，唐德宗本人对于打败藩镇的底气是严重不足的。由于唐德宗在削藩失败后自信心严重受挫，他本人竟然姑息藩镇发展，坐视藩镇壮大。藩镇割据积重难返。直至他的孙子唐宪宗登基，唐朝才在形式上重新统一。但我们必须指出的是，由于唐德宗姑息藩镇发展多年，即便唐宪宗有能力在形式上消灭藩镇，也无法彻底根除产生藩镇割据的经济土壤。直至数百年后的北宋时期，赵匡胤才彻底结束了中原地区的藩镇割据。
