1901年1月29日，清廷以光绪皇帝名义发布变法谕旨称："世有万古不易之常经，无一成不变之治法，深念近数十年积弊相仍，因循粉饰，以致酿成大衅。现在议和，一切政事尤须切实整顿，以期渐致富强。"
光绪二十七年（公元1901年）1月29日，在清朝开始最后的挣扎想挽回生机，殊不知这一举动加速了清朝的灭亡。在经历八国联军的侵略，清政府被迫签订《辛丑条约》之后，为挽回清政府最后一线生机，正在从北京逃命的慈禧太后在西安发布"变法"上谕，下旨实行"新政"。
△西安旧址
表示要更法令、破锢习、求振作、议更张，实行"新政"。新政与三年前1898年6月11日康有为、梁启超、谭嗣同提出的维新变法大致相同，但其涉及的军事、政治、经济、教育等方面远超于维新变法，不仅在原有的基础上做出了巨大的改变，更是废除了封建王朝上千年的科举制度，尽管如此，却丝毫不能为清政府续命反而加速其灭亡。
