首先，文武百官
太宗李世民是千古贤君，他吸取隋亡的教训，知道治理国家不能单靠皇帝一人，煞费苦心创立了尚书执行、中书出旨、门下封驳的三省制衡制度。三省长官都是宰相，同时授予一些资历深、威望高的官员"同中书门下三品"的头衔，也称为宰相，共同召开政事堂会议，商讨大事，避免专权独断。同时，自己不插手政府事务，并提高宰相威信，达到君权与相权的平衡。
武则天剧照
如果一直施行这样的制度，武则天想成为女皇毫无希望。所以，武则天临朝称制后，就彻底打破了这种制度。宰相就像走马灯一样，说换就换，她任用过的宰相多达七十五人，平均任期只有三个半月。而且对宰相们说罚就罚，使他们毫无尊严。
