二、刘禅自摄国事
诸葛亮死后，刘禅废除了丞相制，设立尚书令、大将军和大司马三职互相制衡，将军政事务分开，先后任用蒋琬、费祎、董允等人主政。可是上述执政者，均没有诸葛亮的威信，更别说拥有凌驾皇帝之上的权力。特别是在蒋琬死后，刘禅自摄国事，亲自主导蜀汉的政务。
这段时期的刘禅采取较为稳健的"须吴举动，东西犄角，以乘其衅"的策略，有意的放缓北伐的频率和进度。或许在很多人看来，姜维北伐失败是刘禅在后面扯后腿，但另一方面来讲，诸葛亮都没成功的北伐，换姜维就行？姜维大军北伐，在没有东吴策应的情况下，轻师远袭，大败亏输怎么办？段谷一败，不就说明北伐是具有高度风险的。
如此来看，刘禅不见得就是蠢，他对于蜀汉的国力有着清楚的认知。
