清朝入关后，将管辖的老百姓分为两种人：一者为民人，即普通百姓；二者为旗人，即编入满洲八旗的满洲人、编入汉军八旗的满洲人以及康熙康熙年间收复雅克萨后编入满洲八旗的索伦人、赫哲人、达斡尔人。可以说，清朝能统一中国完全是仰仗旗人的武力支持。所以，清朝统治者对旗人的待遇十分优厚。
为巩固胜利果实，清朝除了留下驻防北京的京八旗之外，其他的入关旗人纷纷被派到各处要地设营，时称其为旗城或满城。此外，清朝对新占领的边疆地带也派遣了八旗部队以屯垦实边。如新疆设置满洲营、蒙古草原建立布特哈屯牧等。如此，满洲人在中国构建了一条严密的军事体系。
