当初，隆裕太后同意清帝退位换来了清室优待条件。在条件里面，清朝皇室可以暂住在紫禁城，不过没有约定具体时间。同时，袁世凯同意每年给清皇室400万两银子。
应该说这个做法对彼此都是好的，也避免流血冲突。但是到了民国二年的时候，袁世凯根据优待条件里的条文"清帝暂居宫禁，日后移居颐和园"，要求隆裕太后和溥仪他们搬到颐和园，以方便自己入住紫禁城。
清皇室对此非常恐慌，如果搬出了紫禁城也就意味着"朝廷"没了，所以皇室成员都不愿意搬。不愿意搬离紫禁城的还有内务府那些遗老，他们怂恿隆裕太后去交涉此事，毕竟她和袁世凯也算是有交情的人。隆裕太后亲自面见了袁世裕，但是没有什么效果，因为此时的隆裕太后手中没什么牌可以用。
