二、路线图=加入？还未必呢？
虽然制定路线图意味着乌克兰朝着加入北约迈出了一大步，但距离真正加入北约还差不少，特别是要满足德法两个主要大国的审核可不是那么容易，北约成立之初对每个加盟成员的加入申请审核极为严格。
图3 北约加入条件很严格，乌克兰难以短期满足
在具体操作层面，乌克兰的军队指挥体系和编制体系必须符合北约标准，以能和北约部队的无缝联合作战，其中就包括军衔制、指挥层级设置和指挥设备手段，这些改革看起来容易做起来难，乌克兰之前是全苏式体制，没有至少10年的时间不可能达到北约标准；其次是军事装备和军事设施建设要符合北约标准，近些年来，乌克兰不断修建符合北约标准的军事新基地也志在此，但目前财政能力匮乏的乌克兰政府缺乏资金，想短期内实现恐怕无异于痴人说梦。
