刘禅看中了姜维，一方面是姜维的才华，另外一方面是姜维则和那一派力量都站不上边。"刘璋旧部东州集团"和"益州本土土豪集团"就不用说了，如果把姜维算成诸葛亮学生的话，那么他勉强可以算"后主二代守业集团"，但他毕竟是个外来户，用起来放心。而对于蒋琬这个人刘禅并不看好。因为蒋琬这个人有问题，不足以成为这个集团的领袖。这是个历史问题，蒋琬年青的时候喜欢喝酒，经常误事，刘备很不喜欢他，几次要处罚他，但是诸葛亮保了他，他和马谡一样应该属于诸葛亮而不属于刘备，更不属于刘禅。所以诸葛亮一死，刘禅虽然尊重诸葛亮的遗令，重用蒋琬，但是打心眼里是不太喜欢这个人的，不过刘禅没有说，他忍了下来，等到延熙六年，等到蒋琬犯了错误主动跳到他碗里来。
蒋琬"以为昔诸葛亮数窥秦川，道险险运艰，竟不能克，不若乘水东下。乃多作舟船，欲由汉，沔袭魏兴、上庸。会旧疾连动，未时得行。而众论咸谓如不克捷，还路甚难，非长策也。"（《三国志?蒋琬传》）。蒋琬试图改变北伐的方向，由北出秦川改为东进上庸。这就是白痴战略了。上庸位置偏僻，丢失对魏国而言几乎没有损失，继续东进还要面对襄阳、樊城要塞。而顺汉水而下，一旦出现危机，大军几乎不能返回，投入大，产出少。所以刘禅和大家讨论的时候就把这个战略彻底否定，并派出费祎和姜维传达刘禅的旨意。此后不久，蒋琬就开始生病从此退居二线，延熙十年，蒋琬去世。这个时候刘禅出手"自摄国政"，蒋琬手中开府统管政治军事的权力被刘禅分给了费祎和姜维。于是姜维升为卫将军与费祎"共录尚书事"。这个安排说明了两个问题，第一、自蒋琬之后蜀汉政权的权力被刘禅彻底收回，政令出自尚书台，如西汉故事，在无人可以专权；第二、姜维和费祎是同僚关系，并非上下级，姜维是蒋琬大将军府的属僚，但此时与费祎同录尚书事则证明他已经直属皇帝，可以自己独立出来做事了。
这个时候刘禅出手，任用了两个人来分蒋琬的权力，实质上是拿回曾经授予诸葛亮的权力。费祎他掌控了蜀国的政权，这是名正言顺的。因为诸葛亮遗令里的接班人就有费祎，而且费祎当过刘禅的太子舍人，刘禅跟他很熟，他是天生的"后主二代守业集团"的成员。费祎本身是荆州人和"先主嫡系创业集团"的人关系很好，比如，这个集团里最难搞的魏延，都是费祎来搞定的。费祎的姑姑是刘璋的老婆和"刘璋旧部东州集团"说得上话同时费祎本人赞同"益州本土土豪集团"否定北伐的政策。这就是说费祎和所有人都说得上话，所以费祎的上位在当时几乎就是众口一词，众望所归。
