1911年5月，清政府成立了"皇族内阁"。消息一出是一片哗然，13个内阁成员中要么是皇族要么是皇室。本来三位总理大臣中汉人可以占一位，可是改革后的结果是汉族人只有四个，满洲人和皇族有9人。孙中山在国外宣传的满汉冲突得到了验证，立宪党人感到很是失望。本来清朝可以走向君主立宪制，结果自己错过了，这是清朝最不明智的决定。
清朝的另一个决定也让当时人感到寒心。"皇族内阁"成立第二天，清政府又宣布一个重要的经济决定：铁路收回国有。此时国家的铁路大多数由外国资本和民间资本介入，技术标准不同就让铁路网建立不起来。1910年朝廷派盛宣怀和四国银行商讨出个办法，让他们出钱把全国铁路给买回来，建立统一技术标准。
当时像两湖、广东、浙江都谈好了，唯独四川路权却难以收回。四川的路权带有特殊性，开始他们成立"川汉铁路总公司"，运营的钱是由7000万人集资来的，大家一块儿集资了800万。800万是明显不够的，修建铁路的成本高使得公司的钱被拿到上海炒股。盛宣怀收回股权的时候，川汉铁路公司已经亏损了近一半。他们向盛宣怀索要八百万，他怎么会愿意呢？
有人挑起了人们的情绪，想要用民众的情绪掩盖挪用钱款的事。四川总督门前卫兵打死了集结的群众数十人，朝廷令铁路督办端方把部队拉到成都去，湖北新军就这样被派到了四川地区。新军离开武汉后，这里空虚的局面形成，武汉的新军就这样在1911年10月11日发动了起义。
